«Անկախ պատգամավոր», առավել ևս «անկախ նախագահ» հասկացություն գոյություն չունի. Դանիելյան - ՓԱՍՏԻՆՖՈ | Իրավական լուրեր, իրադարձություններ, վերլուծություններ, տեսանյութեր

ԲՈԼՈՐ ՆՅՈՒԹԵՐԸ

Բոլորը

03/31/2023 19:46 Թշնամին անարգել եկել ու դիրքավորվում է Տեղ գյուղի արտերում. Գյուղացիներին 1.5 մլն փոխհատուցում կբաժանեն, կասեն՝ ուռա՜, ուռա՜, ուռա՜... ամեն ինչ լավ կլինի... Ազատամարտիկ 03/31/2023 19:37 Լիքը մեքենաներ ու թուրքի զինվորներ են. մրջյունի նման թափվել են դաշտերը. Հովսեփյան 03/31/2023 19:24 Քո կողքին եմ, Մհե՛ր... Կեցցե՛ս․ Ռուբեն Հակոբյան 03/31/2023 19:18 Մի օր էլ ձեր ձեռքերն են ոլորելու, հրելով դուրս տանելու․ Տիգրան Աբրահամյան 03/31/2023 19:07 Թբիլիսիի կենտրոնում հյուրանոց է հրդեհվել 03/31/2023 18:54 Այս լուսանկարը տեսնելով՝ հերքվում է իշխանության սուտը, թե Մհերը այլ առարկայով է հարվածել. Բաբայան 03/31/2023 18:52 Նրանցից ոմանք լավագույն դեպքում կհայտնվեին հիվանդանոցներում, իսկ ես՝ ազատազրկման վայրերում, գուցե ցմահ դատավճռով. Իշխանյան 03/31/2023 18:36 Էս ցուցանակը սովորական թիթեղ չէր. Արցախցի լրագրող 03/31/2023 18:32 «Ռոսսելխոզնադզոր»-ը Հայաստանից խնդրում է դադարեցնել կաթնամթերքի մատակարարումները Ռուսաստան 03/31/2023 18:18 Շրջափակման հետևանքների մեղմացման առաջին միջոցառման շահառու տնտեսվարողներին ավելի քան 687 մլն դրամ է փոխանցվել 03/31/2023 18:15 ԱԽ քարտուղարը լիտվացի գործընկերներին է ներկայացրել Հայաստանի և Լեռնային Ղարաբաղի շուրջ ստեղծված անվտանգային միջավայրը 03/31/2023 18:11 Այրվել է անվտանգության միջազգային հատուկ ակադեմիայի մարզադահլիճը. կրակը մարվել է 03/31/2023 18:09 Երկու կար են դրել, հարվածը բավական ծանր էր. Վլադիմիր Վարդանյանը ինքն է պատմում այսօրվա միջադեպի մանրամասները 03/31/2023 18:09 Ցանկացած հետապնդում Մհեր Սահակյանի նկատմամբ այլևս ապօրինի է. փաստաբան 03/31/2023 17:49 Ամերիաբանկը ճանաչվել է Հայաստանի Լավագույն բանկը՝ ըստ Global Finance ամսագրի 03/31/2023 17:34 Վլադիմիր Վարդանյանը տուժող է ճանաչվել, Մհեր Սահակյանը՝ ձերբակալվել. ՔԿ 03/31/2023 17:28 Թբիլիսյան խճուղում ավտոմեքենաները իրար են բախվել. կան տուժածներ 03/31/2023 17:21 Անդրանիկ Քոչարյանը հանձնարարել է, որ ԱԺ մուտքերը փակեն, ոստիկանություն կանչեն. Պատգամավորը՝ ԱԺ-ում տեղի ունեցած միջադեպի մասին (տեսանյութ) 03/31/2023 17:18 Ի հեճուկս բոլոր մարտահրավերների՝ Հայաստանի զարգացման օրակարգից ոչ մի րոպե չպետք է շեղվենք. Վարչապետ 03/31/2023 17:13 Արցախի նախագահի գլխավորությամբ անցկացվել է Անվտանգության խորհրդի արտահերթ ընդլայնված նիստ 03/31/2023 17:11 Հոնքի մոտ արյուն կար, ես դա նկատեցի, երբ փորձում էի նրան կանգնեցնել. Արծվիկ Մինասյանը մանրամասներ պատմեց 03/31/2023 16:47 Լեւոն Քոչարյանը ոստիկանության մոտ է՝ ի պաշտպանություն ձերբակալված Մհեր Սահակյանի (տեսանյութ) 03/31/2023 16:30 Թող հիշեն, ինչպես էին հետևի ոտքերով հարվածներ հասցնում Վահե Հակոբյանին. փաստաբան 03/31/2023 16:15 Հրաչյա Սարգսյանի ու Տիգրան Ավինյանի շուրջ նոր սկանդալ է հասունանո՞ւմ. ՀԿԿ-ն ուսումնասիրում է ավտոբուսների ձեռքբերման ընթացքում չարաշահումների վերաբերյալ հրապարակումները 03/31/2023 15:59 Ընդդիմադիր պատգամավոր Մհեր Սահակյանը ձերբակալվել է. փաստաբան 03/31/2023 15:52 Հողատուները ատում են հողը պահողներին. Սեւակ Նազարյան 03/31/2023 15:50 Անվտանգության ակադեմիայի սպորտ դահլիճում հրդեհ է բռնկվել. «1 ԲԻՍ» կանչով դեպքի վայր է մեկնել չորս մարտական հաշվարկ 03/31/2023 15:41 Ապուշությունները մի վերաշարադրեք. ՔՊ խմբակցության քարտուղարը զայրացավ 03/31/2023 15:36 Այսօր մայրաքաղաքում սպասվում է ձյուն 03/31/2023 15:35 Ընդդիմությունը ոնց որ լավ չի հասկանում՝ մենք հանցագործությունների շուրջ համաձայնության չենք գալիս. Արթուր Հովհաննիսյան 03/31/2023 15:23 Երիտասարդը եթե խելացի լինի, ինքը իրա ձեռքով կգրի մանդատից հրաժարվելու դիմումը. ՔՊ խմբակցության քարտուղար 03/31/2023 15:20 Իրենց պատգամավորները եկել էին մեր ներողամտությունը հայցելու, բայց սա քրեաիրավական հետևանք կունենա. Արթուր Հովհաննիսյան 03/31/2023 15:17 ՀԱՊԿ-ն պատրաստ է առաքելություն ուղարկել հայ-ադրբեջանական սահման՝ ելնելով Հայաստանի անվտանգության ապահովման շահերից․ Շուվալով 03/31/2023 15:16 Մհեր Սահակյանը ոտքի է կանգնել, գոռգոռոցների ներքո հարվածել է Վլադիմիր Վարդանյանին, հետո փախել ու թաքնվել է ԱԺ շենքում. Արթուր Հովհաննիսյան (տեսանյութ) 03/31/2023 15:11 Եթե էս բեմականացումը տեղի ունեցավ Մհեր Սահակյանի դեպքում, ինչի՞ Վահագն Ալեքսանյանի դեպքում չեղավ, թե՞ նա միջանձնային էր, սա միջանձնային չի. Մամիջանյան 03/31/2023 15:10 Ադրբեջանը ոչ թե իր առաջ խնդիր է դրել 100 կամ 200 մ մխրճում ապահովելը, այլ՝ եկել, դիրքավորվել է բարենպաստ դիրքերում. Տիգրան Աբրահամյան 03/31/2023 15:02 Մհեր Սահակյանն ինքնապաշտպանության նկատառումով է հարվածել ՔՊ-ականին.փաստաբան 03/31/2023 14:46 ԱԳՆ-ն՝ 907-րդ բանաձեւում ուղղում կատարելու ԱՄՆ պետքարտուղարության նախաձեռնության մասին 03/31/2023 14:28 Վարդանյանն ինքն է սադրել միջադեպը, իսկ այն հետագայում սրել է Ալենը. ՔՊ-ական ոհմակի վայնասունը դեպքի առիթով զավեշտալի է. Աշոտյան 03/31/2023 14:13 Հրահրումը եղել է Վլադիմիր Վարդանյանի կողմից, օգտվելով Ալեն Սիմոնյանի ներկայությունից, ոստիկանության պետի տեղակալն սկսեց Մհեր Սահակյանին բրդբրդել, ինչի իրավունքը չունի.Օհանյան 03/31/2023 14:09 Ադրբեջանը յուրաքանչյուր մետր առաջանալով պայմաններ է ստեղծում՝ սահմանների ճշտգրտման գործում. Օհանյան 03/31/2023 14:05 Ադրբեջանցիների շարժից հասկացվում է, որ առաջիկա օրերին ինչ-որ բան է լինելու. Վարդենիսի ուղղությամբ կուտակումները շեղելու համար են. հիմնական ուղղությունները երկուսն են լինելու. Ավետյան 03/31/2023 13:58 «ՔՊ» պատգամավորների կազմակերպած հերթական սադրանքը նպատակ ունի հանրության ուշադրությունը շեղել ՀՀ տարածքում ադրբեջանական ուժերի առաջխաղացման փաստից. Սաղաթելյան 03/31/2023 13:50 Կոտրվածքներ չունի. ինչ վնասվածքներ է ստացել Վարդանյանը ԱԺ-ում տեղի ունեցած միջադեպի հետևանքով 03/31/2023 13:50 ԱԺ-ում քաշքշուկ է եղել ընդդիմադիր ու իշխանամետ պատգամավորների միջև. ճեպազրույց. ուղիղ 03/31/2023 13:40 Այ սա մակարդակ է. Դոնալդ Թրամփին մեղադրանք է առաջադրվել պոռնոաստղն վճարված փողի համար. Աշոտյան 03/31/2023 13:38 Տեղում հողեր հանձնելու թեման ցրելու գործողությունն այս անգամ ԱԺ-ում իրականացվեց. Մելիք-Շահնազարյան 03/31/2023 13:36 Ընդդիմադիր պատգամավոր Մհեր Սահակյանն այս պահին ոստիկանությունում է 03/31/2023 13:30 Քննիչներն ԱԺ-ում են. պատգամավորներից մեկը տարվել է Ոստիկանության բաժին, մյուսը՝ բուժօգնության է դիմել բուժհաստատություն. ՔԿ-ն՝ Վլադիմիր Վարդանյանի և Մհեր Սահակյանի քաշքշուկի դեպքի մասին 03/31/2023 13:22 Ռոստոմի փողոցի տներից մեկի առաստաղը փլվել է

03/31/2023 16:30 Թող հիշեն, ինչպես էին հետևի ոտքերով հարվածներ հասցնում Վահե Հակոբյանին. փաստաբան 03/31/2023 13:50 Կոտրվածքներ չունի. ինչ վնասվածքներ է ստացել Վարդանյանը ԱԺ-ում տեղի ունեցած միջադեպի հետևանքով 03/31/2023 14:05 Ադրբեջանցիների շարժից հասկացվում է, որ առաջիկա օրերին ինչ-որ բան է լինելու. Վարդենիսի ուղղությամբ կուտակումները շեղելու համար են. հիմնական ուղղությունները երկուսն են լինելու. Ավետյան 03/31/2023 18:09 Երկու կար են դրել, հարվածը բավական ծանր էր. Վլադիմիր Վարդանյանը ինքն է պատմում այսօրվա միջադեպի մանրամասները 03/29/2023 20:18 Ես հրաժարվում եմ հայկական դրոշը բարձրացնելուց և ուզում եմ հանդիպել ՀՀ վարչապետ Նիկոլ Փաշինյանին. բռնցքամարտիկ 03/29/2023 21:19 Ինչ է իրականում տեղի ունեցել վաշտի կացարանում. բաց, թեժացած կրակի պայմաններում որտեղից է առաջացել շմոլ գազը. քննությունը բացարձակ ցանկություն չունի պարզելու 15 զինվորի մահվան իրական հանգամանքները 03/30/2023 15:55 Ադրբեջանը պաշտոնապես տարածքային պահանջներ է ներկայացնում ՀՀ-ին՝ Երեւանն ու Արարատյան դաշտավայրը ներկայացնելով գոյություն չունեցած «արեւմտյան ադրբեջան» 03/31/2023 08:06 Ջուլֆալակյանի պատճառով Հանրայինի լրագրողին զրկել են իր հեղինակային հաղորդումը վարելուց․«Հրապարակ» 03/30/2023 13:21 «Մեկ ամսում Հայաստանն ու Արցախը կարող ենք ազատագրել թուրքերից, մեր երբեմնի համբավը պիտի վերականգնենք». Եղիազարյան 03/30/2023 23:41 «Կլուբնիկա» ուտելով բանակ չեն սարքում, բանակը սարքում են մարտի դաշտում, հրաձգարաններում և այլ վայրերում. Հակոբյան 03/31/2023 12:57 ԱԺ-ում քաշքշուկ է տեղի ունեցել՝ Վլադիմիր Վարդանյանի և Մհեր Սահակյանի միջև 03/31/2023 14:13 Հրահրումը եղել է Վլադիմիր Վարդանյանի կողմից, օգտվելով Ալեն Սիմոնյանի ներկայությունից, ոստիկանության պետի տեղակալն սկսեց Մհեր Սահակյանին բրդբրդել, ինչի իրավունքը չունի.Օհանյան 03/30/2023 07:40 Ինչո՞ւ է Միրզոյանի հայտարարությունն անակնկալ եղել. «Փաստ» 03/29/2023 21:11 Շուշիի շրջանում հրադադարի ռեժիմի ևս մեկ խախտում է արձանագրվել․ ՌԴ ՊՆ 03/30/2023 23:11 ՀԱՊԿ հավաքական ուժերը զորավարժություններ կանցկացնեն 03/31/2023 17:11 Հոնքի մոտ արյուն կար, ես դա նկատեցի, երբ փորձում էի նրան կանգնեցնել. Արծվիկ Մինասյանը մանրամասներ պատմեց 03/30/2023 13:57 Ցիկլոնի ամենամեծ թափը դիտվելու է վաղը երեկոյան ժամերին՝ 4-ից հետո. Գագիկ Սուրենյան 03/31/2023 15:52 Հողատուները ատում են հողը պահողներին. Սեւակ Նազարյան 03/30/2023 16:22 Ադրբեջանը, փաստացի, դեկտեմբերի 12-ից չեղարկել է 2020թ. նոյեմբերի 9-ի եռակողմ հայտարարությունը. կեղծ օրակարգերից դուրս գալ է պետք. Արցախի ԱԺ պատգամավոր 03/30/2023 23:22 Փաշինյանն անձամբ է պայմանավորվում Ալիևի հետ՝ խուսանավելով և՛ ԵՄ դիտորդներից, և՛ ռուս խաղաղապահներից. Գալստյան

«Անկախ պատգամավոր», առավել ևս «անկախ նախագահ» հասկացություն գոյություն չունի. Դանիելյան 07/02/2022 22:12 | Հարցազրույց

Խորհրդարանի պատմությունը, թերևս հարուստ է խմբակցությունները լքելու, կուսակցությունները փոխելու դեպքերով։ «Ուզում ենք անկախ պատգամավոր լինել». – սա իրենց պատճառաբանությունն է։ Այս երևույթներին մենք հիմնականում անդրադառնում ենք սոսկ քաղաքական֊բարոյական տեսանկյունից, սակայն պակաս կարևոր չէ իրավական կողմը, ուստի կոնկրետ պատգամավոր Թագուհի Թովմասյանի հայտարարությունը, որ որոշել է հրաժարական չտալ ու շարունակել պաշտոնավարել որպես հանձնաժողովի անկախ նախագահ, «Փաստինֆո»-ն խնդրեց մեկնաբանել իրավագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր, Հայաստանի վաստակավոր իրավաբան Գևորգ Դանիելյանին։

- Պարոն Դանիելյան, ի՞նչ է նշանակում «անկախ պատգամավոր», իսկ հիմա արդեն՝ «անկախ նախագահ», ի՞նչ է, խմբակցությանն անդամակցելը Սահմանադրության որևէ դրույթով կաշկանդում է պատգամավորին։ «Մարդու իրավունքների պաշտպանությունը անկուսակցական առաքելություն է», կամ «որոշել եմ շարունակել իմ գործունեությունը՝ որպես ԱԺ մարդու իրավունքների պաշտպանության և հանրային հարցերի մշտական հանձնաժողովի ԱՆԿՈՒՍԱԿՑԱԿԱՆ, ԱՆԿԱԽ նախագահ»։ Սրանք ԱԺ պատգամավոր Թագուհի Թովմասյանի հայտարարության տեքստից են։

- Իհարկե, ոչ, պատգամավորների պարագայում գոյություն չունի այդպիսի տեսակավորում։ իսկ իրավական հարթությամբ, մեղմ ասած, խրթին վիճակ է ստեղծվել, որը ցանկացած պահի կարող է ուղղվել հենց իր՝ «անկախ նախագահի» դեմ, ինչն անցանկալի է։ Անդրադառնանք սոսկ մի քանի, առավել առանցքային հարցադրումների։Նախ, ինչպես ասեցինք՝ «անկախ պատգամավոր», առավել ևս «անկախ նախագահ» հասկացություն գոյություն չունի։ Զուտ կենցաղային, հրապարակախոսական հարթությամբ այդպես կոչում են խմբակցությունից դուրս եկած պատգամավորներին, ինչը նոնսենս է, պատգամավորները չեն լինում «կախյալ» և «անկախ»։ Նրանցից յուրաքանչյուրին անվերապահորեն տրված է ներկայացուցչական մանդատ. «Պատգամավորը ներկայացնում է ամբողջ ժողովրդին, կաշկանդված չէ հրամայական մանդատով, առաջնորդվում է իր խղճով և համոզմունքներով» (Սահմանադրության 94-րդ հոդված)։
Այնուամենայնիվ, եթե պատգամավորն իրեն «անկախ է» կոչում, իրավական ձևավորված մշակույթից ելնելով, ինչին անդրադարձանք վերևում, ինքն իրեն անխուսափելիորեն դնում է խմբակցությունից դուրս եկածի կարգավիճակում, ինչը նաև տրամաբանական է։ Մի կողմ թողնենք այն, որ մարդու իրավունքների պաշտպանությունը քաղաքական առանցքային կառույցի կարգավիճակ ունեցող Ազգային ժողովի մշտական հանձնաժողովում չի կարող լինել անկուսակցական առաքելություն, պարզապես ընդգծենք զուտ իրավական հիմքը։ Խնդիրն այն է, որ այսպես կոչված՝ «անկախ պատգամավորը», իմա՝ խմբակցությունից դուրս եկածը կարող է մնալ նույն հանձնաժողովում բացառապես երկու դեպքում՝ ա) եթե այդ խմբակցությունը նրա տեղում խմբակցության այլ անդամի չի նշանակում, և բ) հանձնաժողովում առկա է այլ թափուր տեղ («Ազգային ժողովի կանոնակարգ» Սահմանադրական օրենքի 11-րդ հոդվածի 4րդ մաս)։ Ընդ որում, նույն հոդվածի համաձայն, այս հիմքերը իմպերատիվ չեն, այլ կարող են գործել, եթե չի խախտվում՝ մշտական հանձնաժողովում տեղերի բաշխման համամասնությունը, որը պայմանավորված է խմբակցություններում ընդգրկված պատգամավորների թվով։ Խմբակցության դիրքորոշումը հայտնի է, ուստի դրան չանդչադառնանք։

Իսկ սա նշանակում է, որ «անկախ նախագահի» նշանակման և այդ պաշտոնում պահելու ողջ հայեցողությունը վերապահվում է իշխանական խմբակցությանը, այսինքն՝ վերջինս դե ֆակտո փորձելու է ստանձնել իրենց անկախ գործող պատգամավորի անկաշկանդ «առաքելությունը»։

- Ինչպիսի՞ն է միջազգային փորձը՝ խմբակցություններից պատգամավորների դուրս գալու կտրվածքով և ի՞նչ իրավական հետևանքներ են նախատեսված։

Արտասահմանյան երկրներում այսպիսի իրավիճակներ խիստ հազվադեպ են հանդիպում, եղած դեպքերն էլ քննարկվում են զուտ բարոյական հարթությամբ։ Ինչ վերաբերում է իրավական հիմքերին, ապա դրանք նույնական են հայրենական իրավական կարգավորումների հետ։ Այո, իրավիճակներ կան, որոնք միանշանակ չեն կարող հանգեցնել սանկցիաների, այլապես կխաթարվի ներկայացուցչական մանդատի բուն էությունը։ Սահմանափակումները, հիմնականում վերաբերում են մշտական հանձնաժողովներում ներգրավվածությանը, ինչին արդեն անդրադարձանք։

Իհարկե, նախկին «Ազգային ժողովի կանոնակարգ» ՀՀ օրենքում այս հարցը հստակ կարգավորված չէր, իսկ Սահմանադրական դատարանն էլ, քննելով հենց համանման իրավիճակ, հանգել էր այն եզրակացության, որ խմբակցությունից դուրս գալը ինքնըստինքյան հանգեցնում է պատգամավորի լիազորությունների դադարմանը։ Սակայն ներկայիս Սահմանադրությունը ելակետ է ընդունել մանդատի կարգավիճակի այլ հիմնադրույթներ, որոնց պարագայում արդեն խմբակցությունից դուրս գալն ինքնըստինքյան չի հանգեցնում պատգամավորի լիազորությունների դադարմանը։

Ինչ խոսք, սա բարձրացնում է և ընդդիմադիր և իշխանական խմբակցությունների պատասխանատվությունը և պահանջում, որպեսզի լինեն առավել հեռատես և ոչ միայն ընտրվեն, այլև դե ֆակտո գործեն լեգիտիմ, քանզի, ինչպես ասում են՝ «փայտն ունի երկու ծայր»։

Աղբյուր` Փաստինֆո