Փաստ ինֆո

Կառավարության այսօրվա նիստում Հովիկ Աբրահամյանն անդրադարձել է գնումների գործընթացին՝ նշելով, որ գնումների գործընթացում հնարավոր կոռուպցիոն ռիսկերի նվազեցման նպատակով մայիսի 26-ին հանձնարարվել էր ՀՀ ֆինանսների նախարարությանը՝ գնումների գործընթացի տարբեր փուլերում բարելավել թափանցիկությունը, հնարավորություն ընձեռելով յուրաքանչյուր հետաքրքրվող անձի, էլեկտրոնային գնումների կայքէջում տեսնել գնումների գործընթացների արդյունքում կնքված բոլոր պայմանագրերը, կնքված պայմանագրերի կատարման արդյունքները, ինչպես նաև մշակել ծրագրային լուծում, որը հնարավություն կընձեռի յուրաքանչյուրին էլեկտրոնային գնումների կայքէջում, ընտրելով հետաքրքրող պարամետրերը, ինքնուրույն ձևավորել հաշվետություններ:

ՀՀ ֆինանսների նախարարության կողմից մշակվել է գնումների հաշվետվողականության համապատասխան մոդուլ, որը հասանելի է հանրությանը (www.armeps.am/ppcm) և շահագործվում է պետական կառավարման մարմինների կողմից սույն թվականի հուլիսի 1-ից, իսկ քաղաքները վերջինիս կմիանան այս տարվա սեպտեմբերի 1-ից:

«Տվյալ համակարգի ամբողջական գործարկումն ապահովելու նպատակով հարկավոր է համակարգից բոլոր օգտվողների ակտիվ մասնակցությունը դրա շահագործմանը: Այդ առումով, հանձնարարում եմ պետական իշխանության մարմիններին, ինչպես նաև հորդորում հետաքրքրվող այլ կողմերին ակտիվորեն օգտվել հաշվետվողական այս նոր գործիքից և դրա բարելավման վերաբերյալ իրենց առաջարկությունները ներկայացնել ՀՀ ֆինանսների նախարարություն:

Բացի այդ, կարևոր է բարձրաձայնել, որ գնումների գործընթացներում արդյունավետություն ապահովող պարտադիր պայման է պատվիրատուների կողմից կազմակերպված գնումներում առկա խնդիրների բացահայտումը՝ հենց իրենց կողմից: Եվ այդ նպատակով օրենսդրությամբ նախատեսված է համապատասխան գործիքակազմ: Դա ներքին աուդիտի համակարգն է, որը նոր է ներդրվել պետական համակարգում և վերջինիս ոլորտը կարգավորող օրենսդրությամբ մենք ամրագրել ենք, որ ինչպես գնումների իրականացման, այնպես էլ պայմանագրերի կատարման գործընթացները ենթակա են պարտադիր աուդիտի:

Այսպիսով, գնումների գործընթացի բարելավման հաջորդ քայլով հարկավոր է անդրադառնալ այս հարցին:

Հանձնարարում եմ պետական իշխանության մարմինների ղեկավարներին խստագույն հսկողություն իրականացնել ներքին աուդիտի համակարգի պատշաճ գործունեության նկատմամբ, ինչպես նաև իրենց կայքերում հրապարակել գնումների ընթացակարգերի վերաբերյալ իրականացված ներքին աուդիտի արդյունքում կազմված հաշվետվությունները և դրանցում արձանագրված խնդիրների վերացման վերստուգման հաշվետվությունները»,- ասել է վարչապետը:

Գնումների գործընթացում առաջացած որոշ խնդիրներ կարգավորելու նպատակով կառավարությունը լրացումներ և փոփոխություններ է կատարել նախկինում ընդունած երկու որոշումներում:  Ըստ հիմնավորման, մասնավորապես` գնումների գործընթացի կազմակերպման գործող կարգով սահմանված է, որ մասնակիցները տեղեկությունների (փաստաթղթերի) էլեկտրոնային եղանակով փոխանակման դեպքում դրանք հաստատում են էլեկտրոնային ստորագրությամբ կամ հաստատված բնօրինակ փաստաթղթից արտատպված (սկանավորված) տարբերակով: Որոշմամբ նախատեսվում է էլեկտրոնային գնումների դեպքում ՀՀ ռեզիդենտների համար պարտադիր դարձնել էլեկտրոնային գնումների համակարգով ներկայացվող հայտերի` էլեկտրոնային ստորագրությամբ հաստատումը: Պայմանագրերը կատարողների կողմից չկատարելու կամ ոչ պատշաճ կատարելու արդյունքում պատվիրատուների կողմից միակողմանի լուծվելու դեպքում նշվածի վերաբերյալ ծանուցումները կողմերին փոստային առաքման եղանակով (պատվիրված նամակով) ուղարկվելու դեպքում  շատ հաճախ այդ նամակները վերադարձվում են փոստային ծառայության կողմից տարբեր պատճառաբանություններով, ինչն էլ խոչընդոտ է հանդիսանում հետագա գործողությունների համար: Նշված խնդրի կարգավորման նպատակով նախատեսվում է կարգով սահմանել, որ կատարողը պայմանագրի միակողմանի լուծման վերաբերյալ համարվում է պատշաճ ծանուցված այդ տեղեկատվությունը  www.gnumner.am  կայքում հրապարակվելու դեպքում: Էլեկտրոնային գնումների Armeps համակարգում մասնակիցների գրանցման գործընթացը հեշտացնելու նպատակով որոշմամբ  նախատեսվում է մասնակցին ընձեռել` պահանջվող փաստաթղթերը գործող կարգով սահմանված տարբերակներից (առձեռն կամ փոստով) բացի էլեկտրոնային փոստի միջոցով ներկայացնելու հնարավորություն:

Կառավարությունը հաստատել է ՀՀ 2017-2019թթ. պետական միջնաժամկետ ծախսերի ծրագիրը, որի հիմնական նպատակը պետական ծախսերի կառավարման համակարգի արդյունավետության բարձրացումն է: ՀՀ 2017-2019թթ. պետական միջնաժամկետ ծախսերի ծրագիրը հիմք կծառայի նաև ՀՀ 2017թ. պետական բյուջեի նախագծի մշակման աշխատանքների համար: ՀՀ վարչապետ Հովիկ Աբրահամյանը անդրադարձել է սոցիալական փաթեթների հանգստի ոլորտում չարաշահումներին և հանձնարարել պատասխանատու գերատեսչությունների ղեկավարներին  լրամշակել  սոցիալական փաթեթների հանգստի բաղադրիչը՝ նվազագույնի հասցնելով բոլոր հնարավոր չարաշահումները, և ներկայացնել կառավարության քննարկմանը, իսկ մինչ այդ ժամանակավորապես միայն հանգստի բաղադրիչը կասեցնել:      

ՀՀ հանրային ծառայությունները կարգավորող հանձնաժողովի ս.թ. մայիսի 31-ի  և  հունիսի 24-ի համապատասխան  որոշումներով սպառողներին վաճառվող էլեկտրական էներգիայի և բնական գազի նոր սակագների սահմանման արդյունքում ՀՀ 2016թ. պետբյուջեով նախատեսված որոշ ծրագրերով նախատեսված հատկացումների, ինչպես նաև պետական պարտքի կառավարման ընթացքում «Օտարերկրյա պետություններից, միջազգային կազմակերպություններից և այլ արտաքին աղբյուրներից ստացված վարկերի սպասարկում (տոկոսավճարներ)» ծախսային ծրագրի գծով պետական բյուջեով նախատեսված հատկացումների ազատականացվող (տնտեսվող) մասի հետագա տնօրինման անհնրաժեշտությամբ պայմանավորված կառավարությունն ընդունել է համապատասխան որոշում: Որոշմամբ առաջարկվում է բյուջետային հատկացումների միջծրագրային վերաբաշխման միջոցով այդ տնտեսումներն ուղղել ՀՀ 2016թ. պետբյուջեով նախատեսված ՀՀ կառավարության պահուստային ֆոնդի համալրմանը:

Ի կատարումն ՀՀ վարչապետի համապատասխան հանձնարարականների՝ գործադիրն ընդունել է «Տրամադրված բյուջետային վարկերի մարման ժամկետներում փոփոխություն կատարելու և հաշվարկված տույժերով ձևավորված պարտավորությունները՝ պարտքը ներելու միջոցով դադարեցնելու մասին» որոշում: Ըստ այդմ՝ առաջարկվում է թույլատրել ՀՀ ֆինանսների նախարարությանը «Հայաստանի փոքր և միջին ձեռնարկատիրության զարգացման ազգային կենտրոն» հիմնադրամի, Լեռնային Ղարաբաղի Հանրապետության ֆինանսների նախարարության միջև կնքված  վարկային պայմանագրերում կատարել համապատասխան փոփոխություններ՝ միաժամանակ դադարեցնելով վերոհիշյալ վարկային պայմանագրերով նախատեսված վճարման ժամկետների կետանցի համար 2016թ. մարտի 1-ից մինչև որոշման ընդունման օրը հաշվարկված տույժերով ձևավորված պարտավորությունները` պարտքը ներելու միջոցով:

Աղբյուր` Փաստինֆո