Անարդյունք պարգևատրումներով մսխվում է պետական աշխատավարձերի համատարած բարձրացման առկա հնարավորությունը

ԲՈԼՈՐ ՆՅՈՒԹԵՐԸ

Բոլորը

09/19/2019 23:06 Վրաստանը Ռուսաստանին է հանձնել ԻԳԻԼ-ի ահաբեկչին 09/19/2019 22:09 ԱԻՆ-ում դասընթաց-սեմինար ուսանողների համար 09/19/2019 21:53 ԱՀԿ. յուրաքանչյուր 11 վայրկյանը մեկ աշխարհում հղի կին կամ նորածին է մահանում 09/19/2019 21:23 Քիչ քանակությամբ ալկոհոլը օգնում է շաքարախտին. չինացի գիտնականների խորհուրդները 09/19/2019 20:57 Նիժնեվարտովսկում երեք մարդ է ձերբակալվել՝ ԻԳԻԼ-ի հետ կապ ունենալու կասկածանքով 09/19/2019 20:07 Հրայր Թովմասյանի լիազորությունները դադարեցնելու մասին նախագիծը դրվել է շրջանառության մեջ 09/19/2019 20:01 Մենք դրանով կսպասարկենք Ադրբեջանին. Լարիսա Ալավերդյանը՝ հայ գերիներին ադրբեջանցի դիվերսանտների հետ փոխանակելու Բաքվի առաջարկի մասին 09/19/2019 19:27 Գագիկ Ջհանգիրյանը արդար է, համարյա՝ սուրբ 09/19/2019 19:21 Ցանկանում եմ միանգամից կանխել բոլոր հնարավոր քաղաքական շահարկումները. ԱԺ նախագահ 09/19/2019 19:07 Ցավոք, սա սոսկ մեկ պատգամավորի մտածում չէ, սա երկրի կառավարման օրեցօր թանձրացող փիլիսոփայությունն է. Լիլիթ Գալստյան 09/19/2019 18:53 Քկ-ն պարզել է Վանաձորում 27-ամյա երիտասարդի նկատմամբ սպանության փորձ կատարած անձի ինքնությունը 09/19/2019 18:45 Արթուր Վանեցյանը լուսանկար է հրապարակել Թբիլիսիից 09/19/2019 18:35 Վահե Էնֆիաջյանի ելույթը ՍԾՏՀ ԽՎ տնտեսական, առեւտրի, տեխնոլոգիական եւ բնապահպանական հարցերի հանձնաժողովի 53-րդ նիստում 09/19/2019 18:29 Իրանում խանդավառությամբ չեն ընդունի Իսրայելում Հայաստանի դեսպանություն հիմնելու որոշումը. իրանագետ 09/19/2019 18:25 Ինքնասպանություն են գրում,որ փոխհատուցում չտան.Մարգարիտա Խաչատրյան 09/19/2019 18:20 Փոխվարչապետ Տիգրան Ավինյանն ընդունել է Զարգացման ֆրանսիական գործակալության Հարավային Կովկասի գրասենյակի ղեկավարին 09/19/2019 18:15 Նախագահը Ոստիկանության պետի ժամանակավոր պաշտոնակատար է նշանակել 09/19/2019 18:09 Աշխատանքային խորհրդակցություն ոստիկանության ղեկավար կազմի հետ (ՏԵՍԱՆՅՈՒԹ) 09/19/2019 17:59 Սա լավ նորություն է, որ վկայում է տնտեսության մեջ մեծ ակտիվության մասին 09/19/2019 17:49 Էդուարդ Մարտիրոսյանը նշանակվել է ԱԱԾ տնօրենի պարտականությունների ժամանակավոր կատարող 09/19/2019 17:30 Աճ էլ կա, աճ էլ 09/19/2019 17:23 «Իմ քայլ»-ի վերջնանպատակը դատական իշխանության նկատմամբ վերահսկողության տարածումն է. Ռուբեն Մելիքյան 09/19/2019 17:19 ՍԴ դատավորների խիղճը պետք է ստիպի իրենց ճիշտ որոշում կայացնել․ Աղազարյանը՝ Հրայր Թովմասյանի լիազորությունները դադարեցնելու մասին (տեսանյութ) 09/19/2019 16:58 Այսօր պատգամավորի չափանիշներին համապատասխանելը մեղմ ասած հեշտ է, այդտեղ IQ-ի հետ կապված պահանջ չկա. Ռուբեն Մելիքյան 09/19/2019 16:50 ՊԵԿ-ը կանխել է ԵԱՏՄ անդամ պետություններից կեղծ հաշվարկային փաստաթղթերով ապրանքների ներկրման դեպք 09/19/2019 16:43 Սեպտեմբերի 21-ին Գյումրիում փակ են լինելու որոշ փողոցներ (ՏԵՍԱՆՅՈՒԹ) 09/19/2019 16:24 Մանվել Գրիգորյանի ունեցվածքը խի՞ չեք վաճառում. Փաշինյանը «խռովեց» գնաց (տեսանյութ) 09/19/2019 16:10 Հայաստանում առաջին անգամ կանցկացվի «N2» համաժողովը 09/19/2019 16:03 Առողջ դժգոհությունը պետական կառավարման համար կարևոր ատրիբուտ է. ՊԵԿ նախագահ 09/19/2019 15:53 Ուժի կիրառումը, ամենայն հավանականությամբ, տեղի կունենա Փաշինյանի՝ Հայաստանից բացակայելու օրերին .Արթուր Ղազինյան 09/19/2019 15:47 «Իմ քայլի» ձայները բավարար են Հրայր Թովմասյանի լիազորությունները դադարեցնելու նախագիծը ՍԴ ուղարկելու համար, սակայն կարևորում ենք մյուս խմբակցությունների դիրքորոշումը. Մակունց (տեսանյութ) 09/19/2019 15:38 Տեղյակ ենք և քննարկում ենք այդ հարցը. Վարչապետի խոսնակը՝ երկու հայ գերիների փոխանակման մասին 09/19/2019 15:31 Ծառայության պետն աշխատանքային այցով «Գորիս» քրեակատարողական հիմնարկում էր 09/19/2019 15:27 Կարծում եմ՝ Գագիկ Ջհանգիրյանի արդարացումը կարևոր իրադարձություն էր. Վլադիմիր Կարապետյան 09/19/2019 15:24 Վարչապետի հետ հանդիպումն արդյունք չտվեց. Զոհված զինծառայողների մայրերը կշարունակեն հացադուլը 09/19/2019 15:19 Վանեցյանը հաստատեց՝ մենակ չի գրել, իրեն օգնել են. Վարչապետի խոսնակ 09/19/2019 15:11 Փաշինյանը սեւազգեստ մայրերից պահանջեց՝ հնարավորություն տալ խնդիրները հերթով լուծել 09/19/2019 15:03 Վարչապետը մամուլի ասուլիսի ժամանակ անդրադարձել է զոհված զինծառայողների ծնողների բարձրացրած հարցին. խոսնակ 09/19/2019 14:51 Նորմալ է, երբ գործատուն իր աշխատակցի աշխատանքից գոհ չի լինում. Հակոբ Արշակյան 09/19/2019 14:46 Վանաձորում հրազենային վնասվածքով տղամարդ է հիվանդանոց տեղափոխվել. հայտնի է կատարողի ինքնությունը 09/19/2019 14:24 Ուշադրություն. սպասվում է քամու ուժգնացում 09/19/2019 14:03 Տիգրան Աթանեսյանը պնդում է` Էրեբունու անկարգությունների տեսագրություններում երևացող անձինք իր պաշտպանյալները չեն 09/19/2019 13:53 Հրայր Թովմասյանի լիազորությունները դադարեցնելու հարցով որոշման նախագիծը ներկայացվել է ԱԺ նախագահին 09/19/2019 13:42 Որոշակի զորակոչային գործընթացներ են տեղի ունենալու, սա շատ կարևոր միջոցառում է. Փաշինյան 09/19/2019 13:38 Կորցրել եմ միակ արու զավակիս. ասում են՝ թող չգնար, չզոհվեր. զոհված զինծառայողի մայր (տեսանյութ) 09/19/2019 13:30 Զոհված զինծառայողների մայրերը նստել են կառավարության շենքի առաջ (տեսանյութ) 09/19/2019 13:03 Սոված մեռնենք, այստեղ մեռնենք. չենք գնում մինչեւ մեր հարցին լուծում չտան. զոհվածի այրի 09/19/2019 12:59 Կյանքում չհավատաք, որ ես իմ Արսենին կդնեմ վաճառքի սեղանին զոհված զինծառայողի մայր 09/19/2019 12:40 Ի պաշտպանություն Ամուլսարի հեծանվաերթ է նախատեսվում 09/19/2019 12:30 Ձերբակալվել է Ազգային ժողովի աշխատակազմի վարչատնտեսական վարչության մատակարարման բաժնի պետը

09/19/2019 16:24 Մանվել Գրիգորյանի ունեցվածքը խի՞ չեք վաճառում. Փաշինյանը «խռովեց» գնաց (տեսանյութ) 09/18/2019 18:11 Գագիկ Ջհանգիրյանը քիչ առաջ արդարացվեց. վճռաբեկ դատարանը հրապարակեց որոշումը. լրացված (տեսանյութ) 09/18/2019 11:15 Ձերբակալվել է «Կոշ» քրեակատարողական հիմնարկի պետ Լյովա Բաղդասարյանը 09/18/2019 15:48 «Սեքյուրիթի դրիմ»-ի տնօրենի եղբորը մեղադրանք է առաջադրվել 09/18/2019 09:48 Ինչ զրույց է նախորդել Օսիպյանի հրաժարականին. «Հրապարակ» 09/18/2019 16:12 Վանեցյանը ունի մի ռեսուրս, որը չունի Փաշինյանը. քաղտեխնոլոգ 09/19/2019 10:16 Հրաժարական կտա նաև Լենա Նազարյանը. Ովքեր են գործադիր-օրենսդիրում համալրելու «շքերթը». «Ժողովուրդ» 09/18/2019 09:37 «Նավակ ճոճողը»՝ ոստիկանապե՞տ. «Ժողովուրդ» 09/18/2019 22:06 Ժողովուրդ. -Ոստիկանը մե՜րն ա, ոստիկանը մե՜րն ա. Նիկոլ. -Էլ ձե՜րը չի, իմն ա… 09/19/2019 09:51 Ինչ է «հայտնաբերվել» Հրայր Թովմասյանի դեմ կոմպրոմատների զինանոցում. «Ժողովուրդ» 09/19/2019 09:56 Քողարկված պահա՞նջ. Ո՞վ է կանգնած Օսիպյանի հրաժարականի հետևում. «168 ժամ» 09/19/2019 00:13 Որոշ կոռուպցիոներներ մտածել են, թե ԱԱԾ-ում խառն են եւ իրենք կարող են այս ընթացքում իրենց մութ գործերը կարգավորել. Փաշինյան 09/19/2019 18:45 Արթուր Վանեցյանը լուսանկար է հրապարակել Թբիլիսիից 09/18/2019 14:28 Դրանք խախտումների տրցակ են, որը հետագայում դրվելու է ՀՀ-ի դեմ կայացվելիք դատական ակտերի հիմքում. Գոհար Մելոյան 09/18/2019 22:40 ՀՔԾ-ն կարճել է ՀՀ նախկին ոստիկանապետ Ալիկ Սարգսյանին եւ Արարատի նախկին մարզպետ Վարդգես Հովակիմյանին առնչվող քրեական գործը 09/18/2019 22:54 Քրեական գործերը հասնում են Գագիկ Ծառուկյանի շրջապատին 09/19/2019 09:29 Հրաժարականների շղթան շարունակվելու է. հինգ պաշտոնյայի անուն է նշվում. «Հրապարակ» 09/18/2019 19:05 Շուտով կգործարկվի դատավորների սեփական ավտոմեքենաներին պետհամարանիշեր տրամադրելու ծրագիրը. ԲԴԽ նախագահ 09/18/2019 11:31 Առանց տարաձայնությունների հրաժարական չի լինում. Դավիթ Տոնոյան 09/19/2019 15:11 Փաշինյանը սեւազգեստ մայրերից պահանջեց՝ հնարավորություն տալ խնդիրները հերթով լուծել

Անարդյունք պարգևատրումներով մսխվում է պետական աշխատավարձերի համատարած բարձրացման առկա հնարավորությունը 09/12/2019 13:01 | Վերլուծություններ

2014 թվականից է գործում պետական պաշտոններ զբաղեցնող անձանց վարձատրության նոր համակարգը: Այս համակարգի ներդրման հիմնական նպատակը միասնական սկզբունքների վրա հիմնված վարձատրության համընդհանուր կարգավորումների ապահովումն էր, որը պետք է վերացներ տարբեր պետական մարմինների համար՝ մինչ այդ առկա վարձատրության չափերի անհիմն մեծ շեղումները: Իսկ այս շեղումների հիմնական պատճառներից էին տարբեր մարմիններում խրախուսման էապես տարբերվող ֆոնդերի առկայությունը և ըստ այդմ՝ աշխատողների աշխատանքի որակի հետ փոխառնչություն չունեցող պարգևատրումների մեծ տարբերությունները:

Առանցքային փոփոխությունն այն էր, որ պետական բոլոր մարմինների համար աշխատավարձի կառուցվածքում հիմնական բաղադրիչ (առնվազն 70 տոկոս մասնաբաժնով) սահմանվեց պաշտոնային դրույքաչափը` բազային աշխատավարձի և յուրաքանչյուր պաշտոնի համար նախատեսված գործակցի արտադրյալը: Բազային աշխատավարձն էլ կապվեց նվազագույն ամսական աշխատավարձի հետ, ըստ որի՝ վերջինիս չափի բարձրացումը պետք է ապահովեր նաև բազային աշխատավարձի աճ: Իսկ պետական ցանկացած մարմնի պարագայում պարգևատրմանն ուղղվող միջոցները չպետք է գերազանցեին տվյալ մարմնի աշխատավարձի տարեկան ֆոնդի 30 տոկոսը:

Իշխանափոխությունից առաջ և հետո օրվա իշխանությունների բազմաթիվ խոստումներին հակառակ՝ փաստն այն է, որ 2015 թվականից հետո չի բարձրացել նվազագույն ամսական աշխատավարձը, չի ավելացել նաև բազային աշխատավարձի չափը, որը կապահովեր պետական հատվածում վարձատրության համատարած բարձրացում:

Ի դեպ, ներկա կառավարությունը խոսք էր տվել նաև զարգացնել այս համակարգը, հատկապես՝ միասնականացներ պարգևատրումների հնարավորություններն ու չափերը: Իսկ իրականում դրվագային մոտեցումներով ավելի խորացվում են հանրության համար արդեն անընդունելի դարձած՝ պաշտոնյաների պարգևատրման խնդիրները:

Օրվա իշխանությունները, օգտվելով օրենսդրական ընթացակարգային որոշ բացերից, հետևողականորեն «հմտանում» են պարգևատրումների գործում՝ առաջ բերելով համակարգային նոր խնդիրներ՝ արատավոր նոր դրսևորումներով:

Առնվազն անտեսված են նաև պետական հատվածի վարձատրության գործող համակարգի կարևորագույն հետևյալ սկզբունքները՝

· վարձատրության չափերի հիմնավորված տարբերակման ապահովումը,

· համարժեք աշխատանքի և փորձառության համար համարժեք վարձատրությունը,

· վարձատրության խտրականության բացառումը,

· պարգևատրումը՝ ծառայողական գործունեության գնահատման հիման վրա, հատուկ առաջադրանքների, որակյալ աշխատանքի կատարման համար:

Մասնավորապես, նախորդ տարվա վերջին բարձրաստիճան որոշ պաշտոնյաներ՝ օրենքի խախտումներով ինքնապարգևատրվեցին, ինչը բացասական մեծ հնչեղություն ունեցավ հանրության շրջանում: Դրանից հետո՝ այս տարվա ապրիլին կառավարության նիստում վարչապետի ներկայացմամբ ընդունվեց կառավարության որոշման մի նաագիծ, որով պետական եկամուտների կոմիտեին տրամադրվեց լրացուցիչ պարգևատրման ֆոնդ՝ 1,5 միլիարդ դրամի չափով: Փաստորեն, կառավարությունը ավելացրեց ՊԵԿ-ի 2019 թվականի պարգևատրման ֆոնդը 3 անգամ՝ այն դարձնելով 2,33 միլիարդ դրամ: Բերված հիմնավորումն էլ վերաբերում էր կոռուպցիոն ռիսկերի կանխարգելմանը: Սակայն իրողությունն այն է, որ ՊԵԿ-ը պարգևատրվում է պլանավորվածից ավել հարկային մուտքերի համար: Ստացվեց, որ կարելի է հնարավորից քիչ պլանավորեն, հետո էլ՝ ավել հավաքել և դրան էլ համապատասխան՝ պարգևատրվել: Իսկ, եթե չտա՞ն, ապա կարելի է սպառնալ կոռուպցիայով և հանցավոր անգործությամբ:

Դրան էլ զուգահեռ, վերջին ամիսներին արդեն պրակտիկա են դարձել ամսական պարբերականությամբ առավելագույն պարգևատրումները «ընտրյալներին», որի շրջանակը ներառում է պետական մարմինների ղեկավար կազմը: Փաստորեն, պարգևատրման հիմքում դրվել է ղեկավար պաշտոն ունենալը: Այսպիսով, ղեկավար պաշտոն զբաղեցնողների ամսական վարձատրությունը կրկնապատկել են արատավոր պարգևատրումներով:

Իհարկե, առարկայական խնդիր է այդ «ընտրյալներից» շատերի աշխատանքի՝ մեղմ ասած ցածր որակը, որի բացասական հետևանքները պարբերաբար արձանագրվում են: Ակնհայտ է, որ նման մոտեցումը խտրական է և խնդրահարույց է պետական կառավարման արդյունավետության տեսանկյունից:

Առարկայական հարց է առաջանում. «Ու՞ր մնաց պետական հատվածում կառավարության խոստացած աշխատավարձերի համընդհանուր բարձրացումը»:

Իրականում վտանգավոր է պետական կառավարման ոլորտներն ու աշխատողներին բաժանել օգտակարների և անօգտակարների՝ պարգևատրումների հիմքում դնելով նրանց կողմից զբաղեցվող պաշտոնը: Ի դեպ՝ առանց այն էլ պետական կառավարման մարմնի բարձրաստիճան ղեկավարները շուրջ 5-10 անգամ ավելի բարձր հիմնական աշխատավարձ են ստանում տվյալ մարմնի կրտսեր պաշտոններ զբաղեցնողներից:

Հիշեցնեմ նաև, որ գործող օրենքով պետական ծառայողը պարգևատրվում է իր աշխատանքի կատարողականի արդյունքներով, հատուկ առաջադրանքների և որակյալ աշխատանքի համար: Եվ առանձին խումբ բարձրաստիճանների ամսական աշխատավարձը կրկնապատկելու համար պարգևատրման՝ օրենքով սահմանված հիմքեր չկան:

Թադևոս Ավետիսյան

ՀՅԴ Բյուրոյի տնտեսական հետազոտությունների գրասենյակի

ծրագրերի համակարգող, տնտեսագետ

Աղբյուր` Փաստինֆո