Հայաստանը պատրաստ է խորհրդարանական կառավարման համակարգին անցնելուն. Վարդան Պողոսյան (Տեսանյութ)

ԲՈԼՈՐ ՆՅՈՒԹԵՐԸ

Բոլորը

04/26/2024 00:16 Ամենայն Հայոց Կաթողիկոսը հանդիպել է Մայր Աթոռում վերապատրաստման դասընթացներին մասնակից եկեղեցականների հետ 04/26/2024 00:08 Ուսուցչուհին դասարանում սեռական հարաբերություն է ունեցել 14-ամյա պատանու հետ 04/26/2024 00:04 Փաշինյանի գլխավորությամբ տեղի է ունեցել «Քաղաքացիական պայմանագիր» կուսակցության Նախաձեռնող խմբի նիստ 04/25/2024 22:52 Կիրանցիներին զրկում են կադաստրով իրենց պատկանող գույքից 04/25/2024 22:46 Թումանյան փողոցում գտնվող ռեստորաններից մեկի ծխատարում հրդեհ է բռնկվել 04/25/2024 22:33 Տեսակցեցի ապօրինի ձերբակալվածներին, այդ թվում` Սուրեն Պետրոսյանին. իրավիճակը մի օր պայթելու է. Տիգրան Աբրահամյան 04/25/2024 22:07 Էլեկտրաէներգիայի վաղվա անջատման հասցեները 04/25/2024 21:42 ՌԴ Տամբովում ձերբակալվածը խոստովանել է, որ ահաբեկչություն է նախապատրաստել ՌԴԿ-ի հանձնարարությամբ 04/25/2024 21:24 Փաշինյանի և Ալիևի աշխատակազմերի միջև ուղիղ կապը գործում է. վարչապետի աշխատակազմ 04/25/2024 21:20 Իրավիճակն անկանխատեսելի է, Փաշինյանը երբեք լուրջ իշխանություն չի ունեցել. Կիվիրյան (Տեսանյութ) 04/25/2024 21:17 Մի խումբ քաղաքացիներ փակել են Երևան-Աշտարակ ավտոճանապարհը. ցանցային ակցիաներ՝ ամբողջ հանրապետությունում 04/25/2024 21:09 Բերքաբերի սահմանին ականզերծող սակրավորի ոտնաթաթը պոկվել է, նա տեղափոխվել է Երևան 04/25/2024 21:01 Առաջին եռամսյակում ԶՊՄԿ-ն մոտ 140 միլիոն դրամով ավելացրել է հարկային մուտքերը 04/25/2024 20:55 «Օրենքով գողին» մեղադրում են ակումբում մարդ ծեծելու համար 04/25/2024 20:52 Ալեն Սիմոնյանը չգիտի, թե ինչ փաստաթղթի հիման վրա է պնդում, որ Տավուշում հանձնվող տարածքները ադրբեջանական են. Հարցման պատասխան 04/25/2024 20:37 Շվեդիայի վարչապետը հայտարարել Է ՆԱՏՕ - ին ռազմական ինտեգրման ավարտի մասին 04/25/2024 20:21 Քաղաքացիները ինքնաբուխ փակել են Հյուսիս-Հարավ մայրուղին Պռոշյանի հատվածում 04/25/2024 20:18 Ռուբեն Վարդանյանին թույլ է տրվել խոսել ընտանիքի հետ. hարազատների խնդրանքով նա ընդհատել է հացադուլը 04/25/2024 20:08 Պահանջում են վերացնել Մամիկոն Ասլանյանի խափանման միջոցը. Դատարանը կհրապարակի որոշումը 04/25/2024 20:05 Կիրանցում գերլարված վիճակի մասին մանրամասներ է հայտնում Ասպրամ Կրպեյանը. գյուղի տարածք են ներխուժել ինչ-որ մարդիկ 04/25/2024 20:02 Հայաստանի ու Սերբիայի ԱԳ նախարարներն անդրադարձել են տարածաշրջանային հարցերի 04/25/2024 19:51 Երեւանում միկրոավտոբուսներով փակել են Արշակունյաց պողոտան (տեսանյութ) 04/25/2024 19:49 Կիրանցում ականազերծման աշխատանքների ընթացքում վիրավորում է ստացել զինծառայող. ՊՆ-ն հաստատում է 04/25/2024 19:48 Գնդապետ Մախսուդյանը հիվանդանոցից միանգամից Կիրանց է գնացել 04/25/2024 19:41 «Մինա» հանող հայ չի լինում, սաղ թուրք են. Կիրանցում մթնոլորտը խիստ լարված է 04/25/2024 19:38 Ֆրանսիայում երկու միլիոն շիշ ջուր են ոչնչացրել կղանքի հետքերի պատճառով 04/25/2024 19:24 Կիրանցում ականի պայթյունից քաղաքացի է վիրավորվել. Հրատապ 04/25/2024 19:06 Գնդապետ Միհրան Մախսուդյանը դուրս է գրվել հիվանդանոցից 04/25/2024 18:52 Գառնիկ Դանիելյանն արդեն Կիրանցում է, պայքարը շարունակվում է 04/25/2024 18:47 Սա Կիրանցում նոր կառուցվող դպրոցի հեռավորությունն է լինելու թշնամուց. Վարուժան Գեղամյան 04/25/2024 18:44 Արհեստական ինտելեկտը սովորել է ախտորոշել հազվագյուտ հիվանդություններ 04/25/2024 18:42 Քաղաքացիները վրաններ են տեղադրում Կիրանցի կամրջի վրա 04/25/2024 18:39 «ՈՏՔԻ՛ ՔԱՆԻ ՉԻ ՀԱՆՁՆԵԼ» գրությամբ պաստառներ՝ Երևանի տարբեր վարչական շրջաններում 04/25/2024 18:20 Կիրանցի կամրջի մոտ քաղաքացիները սակրավոներով մեքենաներ են փնտրում 04/25/2024 18:15 Ոստիկանների կողմից գնդապետ Միհրան Մախսուդյանի նկատմամբ կիրառված բռնության դեպքի առթիվ նախաձեռնվել է քրեական վարույթ 04/25/2024 18:10 Փաշինյանի կառավարությունը հայտնում է 20 սյուն տեղադրելու մասին 04/25/2024 18:09 Ոստիկանները Տավուշում խոչընդոտել են լրագրողի մասնագիտական գործունեությանը. հարվածել ու գցել լրագրողի հեռախոսը.հայտարարություն 04/25/2024 18:08 Գերմանիայում հայտնի կլինիկայի բժիշկները գործադուլ են հայտարարել 04/25/2024 18:06 Հայ եւ ֆրանսիացի փաստաբանները քննարկել են փաստաբանների իրավունքների պաշտպանությանեւ իրավունքի գերակայության ամրապնդման հիմնախնդիրները 04/25/2024 17:55 Կորոնավիրուսային վարակի ընթացքում բուժառուների հիվանդության 829 կեղծ պատմագրի հիման վրա՝ Առողջապահության նախարարությունից խարդախությամբ հափշտակվել է 263 մլն 480 հազար դրամ 04/25/2024 17:54 Ալիևը Միշելին հրավիրել է Բաքու 04/25/2024 17:52 Երևան քաղաքի կենտրոնում տեղի ունեցած հանրահավաքի ժամանակ ոստիկանին հարվածելու կասկածանքով ձերբակալվել է կին քաղաքացի 04/25/2024 17:48 Լուկաշենկոն հայտնել է Բելառուսում տասնյակ ռուսական միջուկային զենքերի առկայության մասին 04/25/2024 17:40 Չեմ ուզում, որ Հայաստանն ալ կորցնինք. բողոքի ակցիայի մասնակից 04/25/2024 17:36 Հիվանդանոցից Կիրանց` մարտական տրամադրությամբ. Կրպեյան 04/25/2024 17:31 ՄԻՊ ներկայացուցիչները ԲԿ-ում այցելել են Գառնիկ Դանիելյանին 04/25/2024 17:20 Լարված վիճակ է նաեւ Վահանգնաձորի հատվածում 04/25/2024 17:17 Դատարանը քննարկում է Մամիկոն Ասլանյանի խափանման միջոցի հարցը՝ ուղիղ 04/25/2024 17:08 Հնդկաստանն արձագանքել է Հայաստանին զենք մատակարարելու վերաբերյալ Ադրբեջանից հնչող քննադատություններին 04/25/2024 17:07 Հայաստանի, ՌԴ-ի և Ադրբեջանի ղեկավարների միջև եռակողմ պայմանավորվածությունների շարքը մնում է արդիական. Զախարովա

04/24/2024 23:35 Ռուսաստանում տեսանկարահանել են ցանկապատից կախված մանկապարտեզի սանին 04/25/2024 10:19 Ուղևորը վարորդի աչքերին քիմիական նյութ է փչել. վերջինս այրվածքներով տեղափոխվել է հիվանդանոց. shamshyan.com 04/25/2024 08:13 Ինչ ցանել ես, այն էլ կհնձես. Ծիծեռնակաբերդում տեղի ունեցած միջադեպից հետո թերեւս, արժե թարմացնել ՔՊ-ականների հիշողությունը. «Ժողովուրդ» 04/24/2024 17:44 Լարված վիճակ Իսակովի պողոտայում. «Մերժիր գժին» նախաձեռնության անդամները փակել են այն (տեսանյութ) 04/24/2024 21:17 Մեր ժողովուրդը խաբեության մեջ էր, իսկ հիմա ճշմարիտ սիրո վրա կառուցված շատ գեղեցիկ գործընթաց ենք կազմակերպելու. Տեր Աբել 04/25/2024 15:32 Գերասիմ Վարդանյանը և ևս 4 հոգի տեղափոխվել են Վեդիի բաժին 04/24/2024 20:19 Երկրորդ նախագահը Հայաստանում է եւ կնոջ հետ այցելել է Ծիծեռնակաբերդ 04/25/2024 14:11 Գառնիկ Դանիելյանը տեղափոխվել է Նոյեմբերյանի հիվանդանոց 04/24/2024 13:46 Ծիծեռնակաբերդում Աննա Հակոբյանին քաղաքացիները դիմավորեցին «Նիկոլ դավաճան» վանկարկումներով 04/24/2024 08:04 Հաջորդ քայլը լինելու է ապրիլի 24-ի հիշատակի օրվանից հրաժարվելը․«Հրապարակ» 04/25/2024 13:48 Չես ճանաչու՞մ ինձ, էդ ի՞նչ ձև ես խոսում. Մեղրիի ճանապարհին քաշքշուկ սկսվեց, Գերասիմ Վարդանյանը բերման ենթարկվեց (տեսանյութ) 04/25/2024 19:24 Կիրանցում ականի պայթյունից քաղաքացի է վիրավորվել. Հրատապ 04/24/2024 17:22 Տղամարդը աղավնիների պատճառով իր հղի կնոջը կապել է անկողնում ու այրել տունը 04/24/2024 20:48 Ցեղասպանությունից փրկված Աղավնի Ներսիսյանի մայրն ու քույրը մահացել են սովից, իսկ ինքը մեծացել է ամերիկյան մանկատանը. միակ հարազատն իրեն գտել էր 50-ականներին՝ հորեղբոր աղջիկը .... 04/25/2024 13:19 Փակ է Ապարան-Վանաձոր ճանապարհը 04/24/2024 17:29 Վաղը կարող է Երեւանը հանձնեն ու ասեն՝ ոչ մի հայկական տարածք չենք տալիս, իրենցն է. Տիրան Խաչատրյան 04/24/2024 12:11 Տավուշի թեմի առաջնորդն այսօր մեծ բեռ է վերցրել իր ուսերին. քաղաքագետ 04/25/2024 17:08 Հնդկաստանն արձագանքել է Հայաստանին զենք մատակարարելու վերաբերյալ Ադրբեջանից հնչող քննադատություններին 04/24/2024 16:46 Իրենց պետք է ուղարկել իրենց տեղը, լուծումը մեկն է՝ այս մարդկանց իշխանություններից հեռացնելը․ Սերժ Սարգսյանը՝ ՔՊ-ականների մասին 04/25/2024 20:55 «Օրենքով գողին» մեղադրում են ակումբում մարդ ծեծելու համար

Հայաստանը պատրաստ է խորհրդարանական կառավարման համակարգին անցնելուն. Վարդան Պողոսյան (Տեսանյութ) 07/11/2015 15:23 | ԼՐԱՀՈՍ

Հայաստանի Սահմանադրական հանձնաժողովի կարծիքը որևէ փոփոխության չի ենթարկվել՝ կառավարման խորհրդարանական ձևին անցնելու անհրաժեշտության վերաբերյալ. դեռևս Հայեցակարգում մասնագիտական հստակ նախապատվությունը տրված էր այդ համակարգին և այն իր արտացոլումն է գտել նաև Սահմանադրական բարեփոխումների նախագծում: Այս մասին «Փաստինֆո»-ի լրագրողին հայտնեց Սահմանադրական մասնագիտական հանձնաժողովի անդամ, սահմանադրագետ Վարդան Պողոսյանը՝ հավելելով, որ նախագծում խոսքը գնում է ուղղակիորեն խորհրդարանական կառավարման համակարգին անցնելու մասին:

Սահմանադրագետը գտնում է, որ Հայաստանը պատրաստ է նման անցմանը: Ըստ նրա, ընդհանրապես մոլորություն է կարծելը, որ գործող կառավարման համակարգը կայունություն է ապահովում և Հայաստանի քաղաքական համակարգի կայունացման համար լավ ձև է:

Համեմատական սահմանադրական իրավունքի տեսանկյունից, ըստ Վ.Պողոսյանի, կառավարման ձևերը կարելի է կոպիտ կերպով երկու տիպի բաժանել՝ կամ նախագահական, կամ պառլամենտական: Նախագահական կառավարման ձևի էությունը ու տիպիկ գիծն այն է, որ օրենսդիրն ու գործադիրն իրար վրա ներգործության հնարավորություն չունեն՝ նախագահը չի կարող լուծարել պառլամենտը, վերջինս էլ՝ անվստահություն հայտնել նախագահին:

«Մենք նման Սահմանադրություն չունենք հիմա Հայաստանում, ունեցել ենք որոշակի առումով 1991-95թթ.՝ մինչև Սահմանադրության ընդունումը»,- նկատեց Վ.Պողոսյանը՝ նշելով, որ գործող կառավարման համակարգը խառը համակարգ է այն իմաստով, որ պահպանելով պառլամենտական համակարգի հիմնական գիծը՝ կառավարության պատասխանատվությունը Ազգային ժողովի առջև, այդուհանդերձ, Հանրապետության նախագահին տալիս է որոշակի լիազորություններ գործադիր իշխանության բնագավառում: Այսինքն՝ գործադիր իշխանությունը երկփեղկվում է և որոշ լիազորություններ իրականացնում է Հանրապետության նախագահը, որոշ լիազորություններ կառավարությունը, որոշ լիազորություններ կառավարությունն ու նախագահը պարտավոր են համատեղ իրականացնել:

«Հիմա այն համակարգն, ինչ որ ունենք, ավելի շուտ ձգտում է դեպի պառլամենտական համակարգ, որովհետև Հանրապետության նախագահը, եթե չունի մեծամասնության աջակցությունը պառլամենտում, ըստ էության չի կարող իրականացնել նաև այն գործադիր իշխանության լիազորությունները արդյունավետ ձևով, որոնք որ բացառապես իրեն են վերագրված: Էլ չխոսենք այն լիազորությունների մասին, որոնք որ տրված են կառավարության ու Հանրապետության նախագահի համատեղ իրականացմանը»,- ասաց Սահմանադրական մասնագիտական հանձնաժողովի անդամ սահմանադրագետն՝ ընդգծելով, որ այդ կառավարման ձևին այս տեսանկյունից դիտարկելու պարագայում պառլամենտական համակարգը բավականին մեծ հստակություն է մտցնում կառավարություն-պառլամենտ-Նախագահ հարաբերություններում: Այդ առումով խնդիրներ, ըստ սահմանման, չեն կարող առաջանալ:

«Մեր մոտ այդ կարծրացած մոտեցումը արմատավորվել է այն պարզ պատճառով, որ կառավարման կիսանախագահական կոչված համակարգը գործել է միայն մեկ մոդուսով, այն է՝ Հանրապետության նախագահը միշտ ունի պառլամենտական մեծամասնության աջակցությունը և ամբողջ ծանրության կենտրոնը բնականաբար տեղափոխվում է դեպի Բաղրամյան 26, և նման պարագայում խոսել արդյունավետ կառավարման համակարգի մասին շատ բարդ է, որովհետև ամբողջ որոշումների ընդունման գործընթացը կենտրոնանում է մեկ քաղաքական ինստիտուտի՝ Հանրապետության նախագահի, ձեռքում»,- ասաց Վ.Պողոսյանը՝ ընդգծելով, որ այդ առումով պառլամենտական համակարգը նման վտանգներ իր մեջ չի պարունակում՝ ի տարբերություն կիսանախագահական գործող համակարգի, գործադիր իշխանության ղեկավարը միշտ կախվածության մեջ է գտնվում պառլամենտական մեծամասնությունից և կարող է ցանկացած ժամանակ փոփոխվել այդ պառլամենտական մեծամասնության կամքով:

Վ.Պողոսյանը պարզաբանեց, որ գործող կառավարման համակարգը կոչվում է կիսանախագահական այն պատճառով, որ Հանրապետության նախագահը ոչ միայն ուղղակիորեն է ընտրվում ժողովրդի կողմից, այլ նաև քաղաքական պատասխանատվություն չի կրում պառլամենտի առջև՝ դա նախագահական համակարգի բնորոշ գիծն է, այսինքն՝ Հանրապետության նախագահին չի կարող պառլամենտն անվստահություն հայտնել, Հանրապետության նախագահն էլ չի կարող Ազգային ժողովը լուծարել:

«Եթե մենք համադրում ենք այս կառավարման ձևերը և կառավարման տիպերը, ապա ակնհայտ է դառնում, որ պառլամենտական համակարգը բազմաթիվ առավելություններ ունի գործող կիսանախագահական, ինչպես նաև նախագահական համակարգերի համեմատությամբ: Պառլամենտական համակարգը, որը որ նախագծում ամրագրված է, այդուհանդերձ որոշակի միջոցներ է նախատեսել, որպեսզի կառավարության կայունությունն ապահովվի»,- նշեց Վ.Պողոսյանը:

Ըստ սահմանադրագետի, կառավարության կայունությունը կարևորագույն խնդիր է: «Պառլամենտական համակարգի ամենամեծ թերությունը համեմատական կտրվածքով, երբ որ մենք նայում ենք, թե ինչպես է պառլամենտական համակարգը գործում աշխարհում, կայանում է նրանում, որ կառավարությունները հաճախակի են փոփոխվում, քանի որ պառլամենտը կարող է կառավարությանն անվստահություն հայտնել, այդ իրավունքից պառլամենտականները շատ երկրներում բավականին հաճախ են օգտվում և բավականին արագ այդ փոփոխություններն են տեղի ունենում»:

Վարդան Պողոսյանը հիշեցրեց, որ երբ որ սահմանադրական հանձնաժողովում Հայեցակարգի մակարդակով մասնագիտական ընտրությունը կանգ առավ կառավարման պառլամենտական համակարգի վրա, Հանրապետության նախագահը երկու մտահոգություն արտահայտեց այդ համակարգի հետ կապված, որոնցից առաջինը վերաբերվում էր կայունությանը, երկրորդը՝ արտաքին ու ներքին անվտանգությանը: «Կայունության հետ կապված խնդիրներն, իմ կարծիքով, բավարար չափով լուծված են, հաշվի առնելով, որ ինչպես կոնստրուկտիվ անվստահության քվեն, որը որ նախատեսված է նախագծում, այնպես էլ ընտրական համակարգի այնպիսի մեխանիզմները, որոնք երաշխավորում են պառլամենտական մեծամասնության ապահովումը, այդ երկու հիմնական գործոններն, իմ կարծիքով, լիովին բավարար են, որպեսզի մի կողմից՝ մենք ունենանք այնպիսի պառլամենտական համակարգ, որտեղ կառավարությունները հաճախակի չեն փոփոխվում, այսինքն՝ ունենանք կայուն կառավարման համակարգ, մյուս կողմից՝ մենք կունենանք ավելի թափանցիկ ու հանրության համար ավելի տեսանելի Ազգային ժողով, որը դառնում է ամբողջ քաղաքական պայքարի հիմնական թատերաբեմը, և որևէ հարց իր լուծման ժամանակ չի կարող շրջանցվել և չդառնալ Ազգային ժողովի քննարկման առարկա այս կամ այն ձևով», - ասաց Սահմանադրական հանձնաժողովի անդամ Վարդան Պողոսյանը: